以高质量发展托举中国经济信心

当外部环境充满波动、全球格局深刻调整、科技竞合加速演进时，人们最关心的问题之一就是 中国经济如何在不确定中保持方向感和安全感。与其被不确定性牵着走，不如在发展质量上做“加法”。正是在这样的背景下，“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”成为中国经济圆桌会热议的核心命题，而围绕“稳预期 稳增长 稳就业 稳物价”的“四稳”布局，则为观察中国经济的底气和后劲提供了一个清晰的窗口。高质量发展不再只是宏大口号，而是通过一系列具体、可感的政策工具和现实场景，转化为社会各方可以把握的确定性来源。

高质量发展是中国式现代化的确定性底座

当前的“不确定性”主要来自三个方面 一是地缘政治博弈上升，外需环境存在波动 二是全球产业链供应链重塑加速，传统比较优势面临再平衡 三是技术迭代和绿色转型加快，对传统产业形成倒逼。面对这些外在压力，单纯依靠扩大总量、拉高增速的粗放发展模式，已经难以化解系统性风险。真正能提供中长期确定性的，是结构优化、动能转换、制度创新与民生改善相互支撑的高质量发展。

从宏观角度看，高质量发展着眼于经济结构更合理、创新驱动更有力、绿色转型更扎实、区域协调更均衡、开放格局更高层次、民生保障更有温度。这一发展路径的最大意义在于 即便外需出现波动、单一市场受限，仍能依靠完整产业体系、超大规模市场、持续创新能力和制度优势，保持经济运行在合理区间。换言之，高质量发展不是简单追求“速度曲线”，而是塑造一种在冲击面前“跌不垮、压不垮、乱不乱”的经济韧性。这种韧性本身，就是对不确定性的最好回应，也是“四稳”政策取向得以落地的根基。

稳预期 以制度与政策的连续性增强市场信心

在多重冲击交织之下，企业和居民往往更关心“政策会不会变”“规则靠不靠谱”“未来方向在何方”。稳预期位于“四稳”之首并非偶然。预期一旦稳定，投资决策才会更长远，消费行为才会更积极，创新活动才会更敢于投入。近年来，从持续释放全面深化改革信号，到优化营商环境、强化产权保护，再到对民营经济“两个毫不动摇”的制度安排，都在为市场主体提供一种可预期的制度坐标。

一个典型案例是某东部制造业大省对民营企业的“政策承诺清单”改革 政府通过公开发布并量化落实营商环境指标，从审批时限、税费负担、金融服务等多维度作出长期、稳定承诺。结果是 当外部订单阶段性回落时，企业仍然愿意在数字化改造、技术升级上加码，因为它们相信 整体发展方向不会朝令夕改，改革红利将持续释放。正是这样的制度性确定性，将本可能“观望”的资本变成“行动中的资本”，把不确定情绪逐步转化为可管理的风险。

宏观政策的前瞻性沟通也在不断加强。通过更加透明的财政、货币及产业政策框架，结合适度超前的基础设施和新型基础设施布局，政府向市场传递出一个清晰信号 中国不会以“短期刺激”换“长期隐患”，而是以高质量发展的路径稳定中长期预期。这种以中长期逻辑框定短期波动的做法，有效缓冲了外部环境急剧变化带来的情绪冲击。

稳增长 在结构优化中追求更高含金量的扩张

经济增长仍是稳就业、保民生、防风险的前提，但今天谈稳增长，已经不再等同于单一追求高增速，而是强调在保持合理增速的推动质量、效率和动力的全面提升。传统基建加码、地产“托底”等旧式工具箱正在被更加注重结构性和可持续性的新工具所替代 例如围绕数字经济 绿色低碳 高端制造 现代服务业的定向支持。

以新能源产业链为例 在部分海外市场掀起“产能过剩”争议的国内不少地方选择通过技术升级和细分赛道延伸产业链深度，将潜在风险转化为升级契机。有的企业通过发展储能、电网侧调峰装备，将原本集中在整车或整机的竞争，扩展到系统解决方案和服务；有的则通过布局海外工厂和本地化运营，在更高层次上融入国际产业链。这种通过产业升级实现的稳增长，并非简单扩大投资规模，而是在提高全要素生产率的基础上，构建新比较优势，使增长更具韧性和安全性。

区域协调发展为稳增长拓展了新空间。中西部地区承接产业转移，东北探索新型工业化，沿海地区加快服务业开放和规则创新，在全国范围内形成多点支撑、多极带动的增长格局。不同区域在高质量发展赛道上的差异化定位，有助于分散单一地区或单一产业波动带来的系统风险，形成对总量增长的“组合稳支撑”。

稳就业 以新动能和新场景释放机会红利

就业是最大的民生，也是社会稳定和预期稳定的关键变量。在产业结构调整和技术迭代加速期，就业结构难免面临再平衡压力，因此稳就业需要跳出“短期岗位数量”视角，更加注重岗位质量与人力资本升级。当中国经济从要素驱动转向创新驱动，新就业形态与新产业、新模式紧密相连，既带来挑战，也孕育了新的空间。

例如，在智能制造升级过程中，一些传统工人岗位确实在减少，但围绕工业互联网 平台维护 数据分析 智能运维的岗位需求快速增加。某中部城市通过打造“数字工匠学院”，联合龙头企业定制培训课程，将部分产业工人转型为能够操作数字化生产设备的技能人才。实践表明，那些能有效打通教育 培训 就业闭环的地区，更能在产业升级中守住就业底线，甚至实现就业结构的整体跃升。

平台经济 共享经济以及众多基于数字技术的服务创新，也为灵活就业和创业创造了大量机会。关键在于，通过完善社保接续、加强劳动权益保障、健全职业发展通道，把灵活就业从“权宜之计”转化为“体面工作”的一部分。这样，新就业形态就可以成为吸纳就业的重要蓄水池，而不是被动承接冲击的“缓冲垫”。在稳就业的逻辑下，高质量发展不但要创造更多岗位，更要提升就业的匹配度 稳定性和发展前景。

稳物价 以供给韧性与宏观调控守护民生底线

在全球通胀高企和部分经济体通缩担忧并存的当下，中国的物价走势一直保持总体平稳，为宏观调控和居民生活提供了重要缓冲空间。稳物价的实质，是在复杂国际环境中守住民生和预期的底线。一方面，稳定的物价意味着家庭实际购买力得到基本保障，有利于提振消费信心 温和的价格环境也为货币政策保持合理充裕、兼顾内外平衡提供了条件。

从供给侧看，完整的工业体系和多层次的粮食能源保障体系，是中国在大宗商品价格波动中仍能保持物价总体稳定的重要支撑。通过实施藏粮于地 藏粮于技，完善能源产供储销体系，发展多元进口渠道与国际合作，中国在关键领域的供给安全与供给韧性不断提升，从而降低外部冲击向国内物价全面传导的可能性。从需求侧和调控工具看，有针对地运用储备调节、税费政策和补贴机制，对部分重要民生商品和服务进行阶段性稳价托底，也有效避免了结构性波动演变为全面价格失稳。

物价的稳定不仅是一组统计指标，更是社会心理的“定盘星”。当居民发现日常生活成本可控，对未来收入预期没有出现大幅恶化时，消费倾向更容易保持稳定甚至提高。反过来看，适度扩大消费、优化消费结构又能通过规模效应和结构升级，推动企业扩大生产与投资，形成内需与供给之间的良性循环。这种通过稳物价所巩固的微观信心，也是中国以高质量发展应对全球不确定性的一环。

以四稳为抓手构建面向未来的确定性框架

将稳预期 稳增长 稳就业 稳物价综合起来看，可以发现它们共同指向一个更深层的目标 即在宏观 中观 微观三个层次，构建可感知 可预期 可持续的制度与发展框架。预期稳定，为企业和家庭提供方向感 增长稳定，为产业升级和财政可持续提供物质基础 就业稳定，为社会运行与长期人力资本积累提供支撑 物价稳定，则为民生安全与宏观调控预留空间。在这一框架中，高质量发展既是目标，也是方法 更是把这些“稳”的要求统筹起来的逻辑主线。

可以说，高质量发展的确定性体现在多个方面 体现在对创新的长期坚持中 体现在对绿色低碳转型的制度化安排中 体现在对区域协调发展的战略定力中 也体现在对民生与安全底线的持续守护中。当这些“看得见 摸得着”的确定性不断累积，外部环境的不确定性就更难以撼动中国经济的长期基本面。从这个意义上讲，中国经济圆桌会聚焦“四稳”，本质是在回答一个时代命题 在一个充满变局的世界中，如何用自身发展的质量与韧性，塑造可以信赖的未来路径。